- En el marco de la apertura del segundo periodo de sesiones ordinarias de la actual legislatura, personas desplazadas internamente, defensoras de derechos humanos, periodistas, académicas y organizaciones de la sociedad civil solicitamos a las y los representantes de la Cámara de Senadores que convoquen un ejercicio de parlamento abierto amplio y que ofrezca oportunidades de participación real, con el fin de fortalecer la normativa que se apruebe para proteger y atender a las personas desplazadas internamente.
- Será fundamental que se garantice el diálogo plural y directo entre los diversos actores interesados, sobre todo las personas desplazadas internamente, de forma que se tomen en cuenta distintos puntos de vista y se reflejen las distintas realidades de desplazamiento interno que existen en el país.
Ciudad de México, 22 de febrero de 2021. Desde 1998, se han propuesto diversos proyectos de ley y reformas en materia de desplazamiento interno forzado en México. Solo en la actual legislatura, se han presentado cuatro iniciativas para crear una ley general sobre desplazamiento interno forzado, 11 para reformar el artículo 73 de la Constitución y facultar al Congreso para legislar sobre el fenómeno, una para modificar el Código Penal y tipificar el desplazamiento interno forzado como delito y cinco para modificar otras leyes especializadas para incluir a las personas desplazadas internamente (cuatro para reformar la Ley General de Víctimas y una para reformar la Ley General de Población y la Ley para la Protección de Personas Defensoras de Derechos Humanos y Periodistas). De las iniciativas mencionadas, únicamente dos han sido aprobadas en la cámara de origen: la propuesta de reforma al Código Penal y la Iniciativa con Proyecto de Decreto que expide la Ley General para Prevenir, Atender y Reparar Integralmente el Desplazamiento Forzado Interno. Esta última fue aprobada de forma unánime por la Cámara de Diputados el 29 de septiembre de 2020 y turnada a las Comisiones Unidas de Gobernación y de Estudios Legislativos, Segunda, del Senado de la República, donde se encuentra en proceso de dictaminación.
Celebramos la voluntad política del Gobierno federal para reconocer y atender el fenómeno, así como el interés que han demostrado las y los diputados y senadores en legislar en la materia, lo que representa un paso esencial para proteger y atender a las más de 346 mil personas desplazadas internamente en el país. Durante décadas, ante un escenario de invisibilidad, omisión y ausencia de un marco normativo, personas desplazadas internamente, organizaciones de la sociedad civil, representantes del sector académico, personas defensoras de derechos humanos y periodistas hemos trabajado para visibilizar el desplazamiento interno forzado en México y lograr su inclusión en la agenda política y legislativa, adquiriendo conocimientos y experiencias significativas a lo largo del proceso. Sin embargo, no hemos sido involucradas de manera adecuada en el proceso de diseño de las diversas iniciativas que se han presentado y aprobado en torno al fenómeno.
A pesar de que el 18 de marzo de 2020 se convocó lo que se denominó como un ejercicio de parlamento abierto para discutir la Iniciativa con Proyecto de Decreto que expide la Ley General para Prevenir, Atender y Reparar Integralmente el Desplazamiento Forzado Interno, este no garantizó la representación y participación adecuada de todos los actores relevantes. En primer lugar, no fue anunciado con tiempo suficiente para que la convocatoria fuera amplia y para que se revisará a detalle el contenido del documento a discutirse. Por otro lado, no se garantizaron medidas sanitarias ante la pandemia de Covid-19, que en este momento, ya representaba un riesgo para la salud de las personas asistentes. Asimismo, no pudimos conocer de forma previa el dictamen que se votó y aprobó el 29 de septiembre de 2020 en el pleno de la Cámara de Diputados.
Es importante recordar que, dentro de los principios del parlamento abierto se encuentra la participación ciudadana (1), la cual promueve que las personas y actores interesados participen en la toma de decisiones de las actividades legislativas.
Por ello, y en favor de un verdadero ejercicio democrático, los colectivos de personas desplazadas internamente, organizaciones de la sociedad civil y personas abajo firmantes hacemos un atento llamado a las senadoras/es para que, antes de aprobar una legislación sobre desplazamiento interno forzado, se lleve a cabo un parlamento abierto real en el que se garantice una participación ciudadana amplia y representativa de las personas desplazadas, de la sociedad civil, del sector académico y de la comunidad internacional. La participación de las personas desplazadas internamente es especialmente prioritaria, ya que cualquier instrumento legislativo que se apruebe en la materia impactará directamente en sus proyectos de vida, por lo que sus voces deben ser no solo escuchadas sino tomadas en cuenta a la hora de legislar en la materia.
Atentamente
Alberta Barraza Melendrez
Alejandra Erasmo Trinidad, desplazada del municipio de Zitlala, Guerrero
Alisia Ramírez García
Alma Zulema Reynoso Gómez
Amalia Bórquez Castro
Ana Itzel Chacón Chávez
Ana Luisa Villota Domínguez
Ana Lydia Chávez Rangel
Anais Victoria Ponce Reyes
Andrea Parra
Aníbal Muñiz Silva
Antonia Bórquez Domínguez
Antonia Elizabeth Hernández Parra
Aracely Eunice Chacón Ponce
Armando Ponce Ríos
Armida Parra Lara
Arturo Rentería
Beatriz Astudillo
Benita García Medina
Braulia Díaz Pérez
Braulio Parra Barraza
Carlos Aaron Hernández Parra
Carolina Hernández Parra
Catalina Vega Domínguez
Claudia Ponce Quezada
Colectivo de mujeres y hombres desplazados de San Juan Copala, Oaxaca
Daisy Navarro Hernández
Dalila Bórquez Castro
Dania Yolany Flores Félix
Daniel Mendieta Salas
Delfina Bórquez Higuera
Domingo Sánchez Barraza
Dora Elva Ponce Ríos
Dorina Lizbeth Gurrola Figueroa
Dorotea Higuera Gandarilla
Edith Noemí Chacón Ponce
Eduardo Parra Barraza
Eleodoro Bórquez Germán
Emmanuel Quezada Maldonado
Ernesto Parra Espinoza
Esperanza Bórquez Guguera
Gerardo Gómez Mureddu
Graciela García Parra
Graciela Zepeda Pérez
Griselda Ceballos German
Ignacio Sánchez Bórquez
Irene Lugo Félix
Israel Meza Vega
Jacob Ponce Ríos
Jaime Ponce Ríos
Jesús Chávez
Jesús Valenzuela Leyva
Joaquín Parra Lugo
Joaquina Cantor Gasparillo, Desplazada del municipio de Zitlala, Guerrero
José Ignacio Santiago Martínez
Josué Romeo Lozano Hernández
Juana Clarisa Camargo Román
Karina Díaz Lugo
Kassandra Yesenia García Zarabia
Laura María Orozco Medina
Leonarda Camargo García
Lic. Hugo Antonio Rosales García
Lourdes Sauceda Burgos
Luis Barajas
Luis Delgado Ponce
Ma. Dolores Loya López
Magdalena Ponce Ríos
Manuela Argelia Reyes Álvarez
Manuela Celestina Garay López
Marcelo Erasmo Trinidad, desplazado del municipio de Zitlala, Guerrero
Margarita Vega Domínguez
María De Los Ángeles Parra Barraza
María Del Carmen Bórquez Higuera
María Del Refugio Quezada Rojas
María Del Rosario Barraza Lugo
María Del Rosario Gamez Morales
María Elena Medina Vargas
María Lizeth López García
María Yolanda Bórquez Higuera
Maricela Orozco Montalvo
Mario Alberto Raymundo Ricardez
Martha Guadalupe Sánchez Galindo
Martha Loya Sánchez
Micaela Camargo García
Michelle Quevedo Orozco
Minerva Espinoza Ramos
Míriam Patricia Rodríguez Neri
Noel Alonso Chacón Chávez
Ofelia Burgos Gamboa
Orlando Bello Rumbo
Paola Yezmin Delgado Ponce
Pedro Parra Espinoza
Personas desplazadas del Ejido Cintalapa, Chiapas
Personas desplazadas del Ejido Puebla, Chiapas
Personas desplazada del Ejido Tenango, Chiapas
Personas desplazadas del Paraje Shulvó, Chiapas
Rafaela Bórquez Higuera
Refugio Parra Vega
Roberto Parra Barraza
Rosa Armida Figueroa Acosta
Rosa E. Ríos
Rosa Erasmo Trinidad, desplazada del municipio de Zitlala, Guerero
Rufina Bojórquez Camargo
Rufina Germán Bojórquez
Samuel Bórquez German
Usiel Isaac Ceballos German
Víctor Castillo Pérez
Víctor Erasmo Gasparillo, desplazado del municipio de Zitlala, Guerero
Víctor Manuel Ponce Reyes
Yanely Fuentes Morales
Yesmin Martina Gutiérrez Acosta
Yolanda Erasmo Trinidad, desplazada del municipio de Zitlala, Guerero
Organizaciones de la sociedad civil y colectivos
Asociación De Consultores Y Asesores Internacionales (Acai)
Asociación Mexicana De Abogados Del Pueblo-Guerrero
Asylum Access México (Aamx) A.C
Centro De Derechos De Las Víctimas De Violencia Minerva Bello
Centro De Derechos Humanos De La Montaña “Tlachinollan”
Centro De Derechos Humanos Ku’untik
Centro Regional De Defensa De Derechos Humanos José María Morelos Y Pavón A. C. Chilapa De Álvarez Guerrero
Coalición Pro Defensa Del Migrante, A. C.
Colectivo Libertario Zapata Vive
Comisión De Solidaridad y Defensa de los Derechos Humanos, A. C.
Comisión Mexicana de Defensa y Promoción de los Derechos Humanos
Comunicación e Información de La Mujer A.C.
Consultoría Técnica Comunitaria A.C
Coordinadora De Personas Desplazadas de Chiapas
Data Cívica A.C.
Dignidad y Justicia En El Camino A.C “Fm4 Paso Libre””
Enlace, Comunicación y Capacitación A C
Familiares Caminando Por Justicia
Frente Popular Francisco Villa Independiente
Grupo de Investigación “Geografías Del Desplazamiento”, Universidad de Texas-Austin y El Colegio de Sonora
Iipsis, Investigación E Intervención Psicosocial A.C.
In Lak’ech Acción Psicosocial Honduras
Inlakech Acción Psicosocial
Instituto De Geografía Para La Paz Ac (Igp/Geopaz)
La Morada Construcción De Paz
Misión 21 Gramos, A.C
Néstor Octavio Guerrero Sánchez
Observatorio Sonora Por La Seguridad
Periodistas Desplazados México
Propuesta Cívica A.C.
Serpaj
Servicio Jesuita A Migrantes
Servicio Jesuita A Refugiados – México (Jrs-México)
Servicios y Asesoría Para La Paz A.C.
Sin Fronteras IAP
Unión De Esfuerzos Para El Campo, A.C.
Unión De Lucha Anticapitalista
A título personal
(incluye a personas defensoras, periodistas e integrantes del sector académico)
Abigail Ruiz Roque
Adriana Bustamante Castellanos
Ajpub Tiney
Alberto Medina Uresti
Alejandra Castillo Hernández
Alfonso Castillo S.M.
Amarela Varela Huerta, UACM
Anahí Adriana Ruelas Orozco
Ángela Mariana Rosete Dávalos
Antonio Rueda Cabrera
Bea Gómez
Beatriz Zepeda
Brenda Pérez Vázquez
Carmen Fernández
Citlali Baltazar Guerrero
Claudia Masferrer
Claudia Zulema Robles
Clive Daniel Figueroa
Daniel Gershenson Shapiro
Daniel Rodríguez Velázquez, profesor titular Escuela Nacional de Trabajo Social-UNAM
Daniela Zamora Cano
Deysi Jaqueline Aguilar de la Cruz
Diana Aguilar Escoboza
Diego Luis Pantaleón Ramos
Dulce Deyanira López Muñoz
Eduardo David Pérez Lara
Elia del Carmen Trejo Alvarado
Eliezer Fernando Pérez Pérez
Elvia S. Chávez
Emma Paulina Pérez López
Enrique Coraza de los Santos
Ernesto Moncada Alvarado
Federico Manuel Rodríguez Paniagua
Flor Dileri Linares Bautista
Francisco Mejía
Gabriel Bagundo – Profesor UNAM
Gabriela Gómez Zamora
Gerardo Rodríguez Solís
Gerardo Trujano Velásquez
Guillermo de la Peña
Guillermo Ramírez
Gustavo Verduzco Igartúa
Haniel Mata
Hilda Nereida Ramírez Monjaraz
Ignacio Almada Bay
Ingrid Castro
Itzel Vázquez Sánchez
Itzia Miravete Veraza, defensora de ddhh
Ivonne Arroyo Picard
Ivonne Garza Garza
Jared Melyssa Alvarado Martínez
Javier Avila Aguirre, S. J.
Jesús Yáñez Orozco
Joaquín Cruz Valenzuela
Joaquín Peón Escalante
Joaquín R. de la Gala Ramos.
Jorge Mercado Mondragón
José Alejandro Martínez Orozco
José Antonio Guevara Bermúdez
José Eduardo Calvario Parra
José Luis Mariño
José Roberto González Morales
Juan Carlos Pacheco
Judith Hernández Aranda
Juliana Guadalupe Allende Ortiz
Kalycho Escoffié Duarte – Titular del Centro de Derechos Humanos de la Facultad Libre de Derecho de Monterrey
Karen Fabián Cruz
Karina Ansolabehere
Krimilda Bernal Hoyos
Laura R Valladares
Laura Rubio Díaz Leal
Laura Velasco Ortiz
Libertad Argüello Cabrera
Lígia de Aquino Barbosa Magalhães
Luis Eduardo Villarreal Ríos – Casanicolás
Ma. Guadalupe Cantú Ortiz
Magdalena Barros
Magdalena Barros
Manuel Ángel Castillo, Profesor-Investigador, El Colegio de México
Manuel Emilio Hoyos Díaz
Manuel Pérez Gómez
Marcos Vizcarra Ruiz – Periodista
María de los Ángeles Gallegos Ramírez
María del Pilar Ponce Jiménez
María Dolores Hernández Bonifaz
María Esperanza Hernández Lugo
María Fernanda Isunza
María Fernanda Morineau López Santibáñez
María Isabel Verduzco
María José Argumedo
María Luisa Torregrosa y Armentia
María Paula Balam Aguilar
Mariana Guadalupe Martínez Estrada
Mariana Zaragoza González
Maribel Nicasio González
Marisol López Menendez
Martha Josefina Franco García
Miguel Ángel Alcaraz
Miguel Ángel Cárdenas
Mirtha Pastrana Uranga
Mónica Oehler Toca
Mónica Patricia Toledo González
Mtra. Ursula Gayou Esteva
Néstor Octavio Guerrero Sánchez
Nestor Pinacho
Nohora Niño
Óscar Fidel González Mendívil
Oscar Torrens
Pablo Cabada Rodríguez
Pablo Pérez Akaki
Paz Vergara
Pedro Rodríguez Villalobos
Penélope Soto Leyva
Pietro Ameglio
Rafael G. Alarcón Acosta
Rafael López
Raquel García Montaño
Rebeca González Camacho
Rene Leyva Flores
Rocío Ruiz Lagier
Rodrigo Castaneyra Hernández
Rodrigo Castillo M.
Rolando E. Díaz Caravantes
Rosa Torras Conangla
Sair D. Pinilla
Samara Durán
Santiago Castillo
Sara Arce
Severine Durin
Susana Cruickshank
Tere Gómez Fernández
Teresa Camou Guerrero
Valentina Glockner
Valentina Rabasa Jofre
Valeria de Jesús Carro Abdala
Verónica Caporal Pérez
Viviana Aja Sixto
Yael Siman
Yolanda Mexicalxóchitl García Beltrán
Zara Ricárdez Cortés
(1) Con base en: La Iniciativa Con Proyecto De Decreto Por El Que Adiciona El Artículo 39, De La Ley Orgánica Del Congreso General De Los Estados Unidos Mexicanos, En Materia De Parlamento Abierto, Dado en la Comisión Permanente, 17 de julio de 2019; Gaceta: LXIV/1SR-23, disponible en: https://www.senado.gob.mx/64/gaceta_comision_permanente/documento/97442; Declaración de Principios sobre la Transparencia del Parlamento, disponible en: https://www.oas.org/juridico/PDFs/mesicic5_col_ramleg_dectransp_ane3.pdf; Principios del Parlamento Abierto, disponible en: http://parlamericas.org/uploads/documents/Brochure%20-%20Que%20es%20parlamento%20abierto.pdf
Contacto:
Luis María Barranco Soto
Coordinador de Comunicación de la CMDPDH
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Cel. 5531930596
Tel. 5564 2582 ext. 114
